Komunikat z dnia 4 lipca 2019 r.

W dniach 1- 4 lipca 2019 r. odbyły się w Sejmie RP prace dotyczące projektu nowelizacji ustawy o otrzymaniu czystości i porządku w gminach (druk 3495). W dniu 1 i 2 lipca 2019 r. ww. projekt ustawy rozpatrywała podkomisja nadzwyczajna, a w dniu 3 i 4 lipca 2019r . - Komisja Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. W pracach komisji sejmowych uczestniczyli przedstawiciele Polskiego Związku Działkowców: p. Izabela Ożegalska – Sekretarz PZD oraz p. Monika Pilzak – prawnik z Biura Prawnego PZD.

Prace nad ww. projektem nowelizacji były trudne i intensywne, a dyskusje burzliwe. Głos zabierali przedstawiciele różnych środowisk oraz strona samorządowa. Zajmowane były odmienne stanowiska oraz zgłaszane przeciwstawne postulaty.

W dyskusji wypowiedzieli się również przedstawiciele PZD.

W zakresie spraw dotyczących ROD:

• kwestionowane było wprowadzenie dla nieruchomości niezamieszkałych, w tym ROD możliwości dobrowolnego wejścia i wyjścia z gminnego systemu odbioru odpadów komunalnych. W tym zakresie najwięcej głos zabierał: z-ca Prezydenta Bydgoszczy, przedstawiciel UM w Gdańsku, poseł R. Wilczyński (PO-KO), którzy wnosili o wykreślenie powyższego zapisu i proponowali, aby w przypadku, gdy gmina/miasto postanowi o objęciu nieruchomości niezamieszkałych gminnym systemem odbioru odpadów komunalnych, właściciele nieruchomości niezamieszkałych (w tym ROD) nie mieli możliwości decydowania, czy przystąpić do tego systemu czy też nie. To samo dotyczy wyjścia w systemu. Ten system powinien być wówczas obowiązkowy.

W tej sprawie głos zabrał przedstawiciel PZD, który wskazał, że dla ROD korzystniejsze są umowy z prywatnymi firmami odbierającymi śmieci, zwłaszcza pod katem finansowym. Wobec powyższego powinna zostać postawiona ROD możliwość decydowania, czy ROD chcą wywozić śmieci korzystając z systemu gminnego, czy z ofert prywatnych firm. Propozycja PZD została przyjęta przez komisje i poprawiona w ten sposób, że przystąpienie przez właścicieli nieruchomości niezamieszkałych, w tym ROD do systemu gminnego będzie odbywało się na podstawie ich pisemnej zgody.

• Została zgłoszona przez posła R. Wilczyńskiego (PO-KO) propozycja, żeby ww. przepisy prawne wymagające zgody właścicieli nieruchomości niezamieszkałych, w tym ROD na przystąpienie do systemu gminnego weszły w życie z dniem 1 stycznia 2021 r. Propozycja ta nie została uwzględniona przez komisje.
• podważana była wysokość maksymalnych stawek opłat za wywóz odpadów dla nieruchomości niezamieszkałych. Poseł R. Wilczyński (PO-KO) proponował, aby te stawki były trzykrotnie wyższe niż zakładane w projekcie ustawy. Przedstawiciel PZD kategorycznie sprzeciwił się tej propozycji. Wskazywał, że zaproponowane stawki opłat tj. 54,17 zł za pojemnik 1100 litrów oraz 16,63 zł za worek 120 litrów, występują w wielu gminach i są akceptowane przez środowisko działkowców. W związku z czym PZD, proponuje zachowanie ich na dotychczasowym poziomie. Propozycja PZD została uwzględniona przez komisje.
• Zaproponowano podwyższenie „kary” za niedopełnienia przez właścicieli nieruchomości niezamieszkałych i zamieszkałych obowiązku segregacji śmieci z dwukrotności do czterokrotności opłaty za wywóz odpadów oraz wprowadzenie minimalnej „kary” w wysokości dwukrotności. Postulaty w tej sprawie zgłaszali przedstawiciele samorządu. Przedstawiciel PZD oprotestował tą propozycję, wskazując, że wprowadzenie obowiązku w zakresie segregacji śmieci jest nowością dla mieszkańców oraz działkowców. W ROD, które liczą po kilkadziesiąt działek, segregacja jest bardzo utrudniono (niż w przypadku innych nieruchomości). Wobec czego, przedstawiciel PZD zaproponował utrzymanie dwukrotności „kary”, ewentualnie rozważenie w przyszłości podniesienia tej wysokości. Niestety, stanowisko PZD nie spotkało się ze zrozumieniem Ministerstwa Środowiska i komisji. W związku z tym, ostatecznie MŚ wniosło poprawkę przyjętą przez komisje, że w przypadku braku segregacji odpadów, gmina/miasto będzie nakładało na mieszkańców i właścicieli nieruchomości niezamieszkałych (w tym ROD) opłatę w wysokości co najmniej dwukrotności, a maksymalnie czterokrotności opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Pozostałe zapisy projektu ustawy dotyczące ROD pozostały bez zmian.

Przyjęty przez komisje projekt nowelizacji ustawy śmieciowej będzie teraz procedowany przez Sejm RP (odbędzie się III czytanie). O podjętej przez Sejm RP decyzji w sprawie projektu oraz ostatecznie uchwalonych zmianach, będziemy na bieżąco informować ROD i działkowców.

Krajowy Zarząd

Polskiego Związku Działkowców

Warszawa, dnia 4 lipca 2019 r.

KOMUNIKAT Krajowego Zarządu PZD z dnia 5 lipca 2019 r.w sprawie uchwalenia przez Sejm RP nowelizacji ustawy śmieciowej.

W dniu 4 lipca odbyło się w Sejmie III czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o otrzymaniu czystości i porządku w gminach (druk 3495), a następnie głosowanie.  W głosowaniu wzięło udział 426 posłów. „Za” oddało głosów – 258, „przeciw” – 142, „wstrzymało się” – 26. W ten sposób, Sejm RP uchwalił nowelizację ustawy „śmieciowej”.

 Przypomnijmy, że uchwalenie ww. ustawy poprzedziły kilkudniowe, wielogodzinne prace podkomisji sejmowej oraz Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, w których posiedzeniach uczestniczyli i „walczyli” o korzystne zapisy dla ROD i działkowców, przedstawiciele Polskiego Związku Działkowców. Niezależnie od tego, jednostka krajowa PZD przez blisko rok brała udział w konsultacjach społecznych i zgłaszała wiele postulatów w ramach prac legislacyjnych dotyczących ww. projektu ustawy, które toczyły się w Ministerstwie Środowiska, o czym informowaliśmy na bieżącą ROD i działkowców.

 Zgodnie z uchwaloną nowelizacją ustawy „śmieciowej” system gospodarowania odpadami komunalnymi będzie przedstawiał się w następujący sposób:

• ROD będą rozliczały wywóz śmieci na podstawie indywidualnych umów albo na podstawie systemu gminnego tj. deklaracji opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne. Nie będzie miała zastosowania do ROD ryczałtowa stawka opłaty za wywóz odpadów. 
• w przypadku ROD, które będą rozliczały wywóz śmieci na podstawie deklaracji śmieciowych, gminy nie będą mogły narzucać ROD stawek wyższych niż maksymalne stawki opłat. Maksymalne stawki opłat za wywóz śmieci będą uzależnione od przeciętnego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem ustalaną na podstawie corocznego obwieszczenia Prezesa GUS. I tak, zgodnie z najnowszym obwieszczeniem z 2019 r., ww. stawka opłaty nie będzie mogła przekroczyć 54,17 zł za odbiór pojemnika o poj. 1100 litrów lub 16,63 zł za odbiór worka o poj. 120 litrów. Za pojemniki lub worki o mniejszej lub większej pojemności, gminy będą mogły ustalać stawki opłat w wysokości proporcjonalnej do ich pojemności,
• ROD nie będą zobowiązane do przechodzenia na gminny system odbioru odpadów. W przypadku podjęcia przez radę gminy/miasta uchwały w sprawie objęcia nieruchomości niezamieszkanych, na których powstają odpady komunalne (w tym ROD) gminnym systemem wywozu odpadów, zarządy ROD będą mogły same zadecydować, czy chcą do tego systemu przystąpić. System gminny będzie dobrowolny, a nie tak jak jest obecnie - odgórnie „narzucany” ROD. Na objęcie ROD gminnym systemem odbioru odpadów, zarząd ROD będzie musiał wyrazić pisemną zgodę,
• wszyscy właściciele, użytkownicy wieczyści i posiadacze nieruchomości zamieszkanych i niezamieszkanych, w tym zarządy ROD i działkowcy będą zobowiązani do selektywnego zbierania odpadów. Niedopełnienie obowiązku selektywnego zbierania odpadów komunalnych będzie skutkowało zgłoszeniem tego faktu przez podmiot odbierający odpady komunalne do gminy, która w drodze decyzji nałoży na właściciela danej nieruchomości, w tym ROD co najmniej dwukrotną, a maksymalnie czterokrotną wysokość maksymalnej stawki opłaty,  
• zgodnie z przepisami przejściowymi, najpóźniej w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, zostanie wyeliminowany z ROD ryczałtowy system wywozu odpadów komunalnych oraz zostaną obniżone stawki, które przekraczały maksymalne stawki opłat.
• w zakresie ww. zmian, ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia (szacuje się, że około września 2019 r.).

 Uchwalona nowelizacja ustawy „śmieciowej” będzie teraz procedowana przez Senat RP. O podjętej przez Senat RP decyzji w sprawie ustawy oraz ostatecznie przyjętych zmianach, będziemy na bieżąco informować ROD i działkowców.

Krajowy Zarząd Polskiego Związku Działkowców

Warszawa, dnia 5 lipca 2019 r.